【首页】政府采购何时能走出“拼关系”泥沼_时事政治_中公教育网

产品中心 | 2021-02-01

简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天,我们关注当前政治的热点:政府秩序何时才能进入“拼凑关系”的泥潭?利用大数据在阳光下订货,通过制度设计减轻维修供应商的重量,完善行政司法救济制度,配合其他程序上的改进,政府订货不会逐渐进入拼凑关系小于拼凑实力的泥潭。

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最近,一些媒体记者在许多地方采访中发现,政府订购中不存在的招投标权利益转移、资金交易等问题并没有完全停止,各种寻租手段被大大修饰,变得越来越隐秘。在涉及政府订购的市场中,参与竞争的企业往往不是靠自身实力,而是靠身体素质与需要了解各种潜规则的关系。平心而论,与往年的混乱相比,在逐步落实法律法规供给、大幅加大反腐力度、完善招标投标制度、减缓订购信息透明度的条件下,政府订购过程中的不公平问题得到了改善,适当的纠纷也较少。

但是,相对于那些实行了百年政府订购制度的国家,我国的政府订购制度才实行了十几年,还处于摸着石头过河的阶段,问题不可避免。在法律法规跟上之初,地方政府的订购行为违反《政府订购法》 《招投标法》的现象比比皆是。比如竞价不公开发布,供应商登录,高价订购等等。

如今明目张胆的违规行为少了,欺骗世界的现象多了,装修的手段也大大的隐蔽了。让人唏嘘的是,理论上严格合理的防火墙,到了实际操作的时候,才会被击穿。比如投标中规定了参加投标的保证供应商的数量,目的是减少市场的自由竞争,保证政府在周围订货,做出最好的自由选择,避免强买强卖。

可惜“外标”经常出现,这个系统设计出来后就失效了。其他节目也是如此。在那些极其聪明,不顾规则的人眼里,两者没有区别。

政府订货制度有很多种,从专门的法律供给到订货过程的再生,从成立专门的订货机构到配备专业人员,从订货合同审查到效益审计,从活动前和活动中的专门监督,事后监督都有改进的余地。在我看来,至少有两个方面必须加强和突破。一个是阳光订购。

互联网的大数据有可能获取阳光下单的技术,比如打造一个全程可追溯的竞价信息平台,对下单进行电子化、账户化管理,让所有利益相关者都能获得相关信息。审计部门和司法部门建立制度监督,公众和专业人员建立社会监督,供应商遵守知情权。二是维护供应商。

目前,世界上一些政府订购系统运行良好的国家非常重视维护供应商的权益,特别是在争端解决机制方面,这是一个相对原始的系统。有的还设立了行政法院,如果供应商对政府在订货过程中的违法行为感到反感,可以向法院提出驳回诉讼。

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中国的政府订货制度更偏向订货方,对供应商的维护稍有欠缺,更不要说没有回头的行政救济之路了。即使上了法庭,中标供应商的几率也不大,这从近年来的司法实践中不难看出。

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